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臻于至善，推动来华留学教育高质量发展
习近平总书记在党的二十大报告中强调，要加快建设“教育强国、科技强国、人才强国”。这是党和国家首次将教育、科技和人才放在战略任务中进行统筹部署，并将教育放在首要位置。教育高质量发展在新的历史时期的重要性可见一斑。
教育对外开放是中国教育高质量发展的重要方面。新时代新征程上，作为我国教育对外开放的有机组成部分，来华留学教育事业须更加主动地融入国家发展大局，为提升中国教育的核心竞争力和国际影响力、深化国际科技与人文交流作出应有贡献。
一、来华留学教育高质量发展的重要意义
1.助力与服务国家经济社会发展大局
习近平总书记在党的二十大报告中强调：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”服务好中国经济社会发展全局是中国教育对外开放的题中之义。来华留学教育能够以拉动消费、增加投资、技术创新，以及形成优质人力资本等多种途径和方式，促进我国经济的繁荣增长。具体来说，来华留学生不仅向就读高校支付学费，还为高校所在地贡献了交通、住宿、健康保险等领域的生活消费，以上生活消费进一步扩大市场需求、创造就业岗位，从而撬动综合收入的增长，促进当地经济的繁荣。
来华留学生也是创新创业的重要驱动力。随着越来越多的中国企业“走出去”，在海外建立高质量的合作关系，需要大量熟悉当地情况、通晓国际规则、知华、友华的本地化人才。充分发挥来华留学生对本国市场的熟知和对中国模式的认同的双重优势，能够提升我国创新人才的培养质量，深化创新创业教育国际交流合作，构建创新创业教育的新模式。
2.提升与扩大中国国际影响力和感召力
来华留学生是联结中国和世界的使者，是传播中华文明、共享中国智慧、讲述中国故事的洪亮声音。“人类命运共同体”与“一带一路”倡议的价值与意义，会在国际人文交流的过程中得以阐明和凸显。庞大的来华留学生群体是“人类命运共同体”理念的受益者，也是中国发展的亲历者，通过他们向世界讲述中国的故事，会更加让国际社会信服，让海外民众信服，是展现可亲、可敬、可爱的中国形象，切实提升我国国际传播效能的有效渠道。
“今日之中国，不仅是中国之中国，而且是世界之中国。”中国在扩大来华留学生规模、优化来华留学生结构、提高来华留学生教育和管理质量的过程中，势必会形成饱含中国智慧的教育治理方案。我国的教育对外开放已经实现从引进世界知识到输出中国教育的飞跃。中国愿意也能够为世界其他国家和地区，尤其是广大发展中国家和地区提供参考和学习的理论与路径。来华留学教育质量的全面提升会为全球教育治理和各国教育国际与合作事业的发展注入活力，提供思路，提升中国在国际社会的影响力、塑造力和话语权。
3.共享全球竞争力人才的培养成效及经验
来华留学生教育高质量发展是共享中国机遇、加强人文和知识交流、让人类社会和全球人民共享发展成果的应有之义。中国的发展离不开世界，世界的繁荣需要中国。当今世界面临的不稳定性和不确定性突出，全球性的问题增加，唯有牢固树立人类命运共同体的意识，坚持开放与合作，才能谋求更广阔的发展。国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。人文交流、教育开放与合作是促进民心相通、增进相互理解、实现共商共赢的有效途径。中国始终将开放和共享作为发展的方向和目标，始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。
尚贤者，政之本也。随着我国综合国力的不断增强，有越来越多的优秀人才愿意到中国来深造、学习或者工作。2020—2021学年，在册国际学生来自195个国家和地区，学历生占比达76％，比2012年提高35个百分点。来华留学生的层次、结构和教育质量已经得到了明显提升。继续深化来华留学生内涵式发展，提高来华留学生培养质量不仅能够为实现我国加快建设世界重要人才中心的目标贡献力量，更能够为人类社会的共同发展培养人才。
二、提升陕西来华留学教育高质量发展的路径探索
陕西是全国重要的高等教育基地，也是最早开展留学生教育的省份之一。近十年来，陕西来华留学生规模超过10.3万人。陕西应以服务国家和地方经济社会发展大局为奋斗目标，以党和国家对教育对外开放的顶层设计为根本遵循，做强中国教育，塑造和增强“留学陕西”品牌效应，持续提升来华留学生教育质量，深化教育对外开放层次和水平。
1. 坚持“四个面向”引领，对标“两个中心”，打造一流国际合作平台
大学作为科研和创新的主体，要以研究全球性的问题，解决世界性、前沿性的科学难题为目标和追求，打造一流国际合作平台，吸引、培养优质的来华留学人才。从“双一流”建设高校，到行业特色型大学，再到职业技术学院，陕西应主动作为，以“两个中心”，即“世界主要科学中心和创新高地”及“世界重要人才中心和创新高地”为目标，首先从制度和机制体制上，为来华留学教育发展提供一个肥沃的土壤，比如：设立国际联合攻关项目，搭建国际创新技术合作平台，系统科学设置奖学金制度，严格投放过程的监管；其次从培养模式上和课程设置上，以“四个面向”将来华留学教育与我国的战略发展全局和国际社会的发展需求结合起来，提升来华留学人才的培养质量；另外，尊重人才，用好人才，保护国际人才的科研产出和创新成果。
2.依托优秀传统文化和中国社会现代化发展成果，增强来华留学生认同感
一是通过灵活、多元的形式向留学生讲述中国梦、“人类命运共同体”理念，及其世界人民对美好生活的期许的高度一致性和契合度，增强他们对中国的思想认同和价值共识。
积极探索以当代中国与时代精神、中西文化比较、中国法律制度、中国大数据、人工智能等科技发展成果等为主题的专题课程和讲座，为留学生了解新时代中国的发展面貌提供多维视角。
二是要为来华留学生了解、融入中国社会创造更多机会，让留学生在潜移默化中强化对中国国情和中华文化的内隐认知。“打碎课堂的玻璃墙”，将来华留学生的课堂置于真实的中国社会中，带领留学生走出校园，走进陕西的脱贫攻坚示范村、红色革命圣地、丝路风情旅游胜地、现代化工业企业，帮助他们加深对中国经济社会发展成就的理解与认同，切实地“感知中国”。
3.对接社会和企业全球化战略发展需求，培养具有竞争力的国际化人才
“一带一路”倡议下，中国企业“走出去”的步伐加大，国际化人才需求持续增加。陕西应积极探索以行业和企业需求为导向的来华留学生培养体系，以提升来华留学生职业素养、专业技能及创新创业能力为目标和抓手，推动构建“双循环”新发展格局。
首先，贯通产教融合，多元协同，打造高校-企业人才培养共同体。以行业和企业的需求为导向，深化“订单式”培养的模式，实现1+1大于2的协同效应。其次，集聚创新资源，依托优势领域，培养来华留学生创新创业能力。陕西是闻名世界的古丝绸之路起点，也是共建“一带一路”的重要节点。要充分发挥陕西的区位优势，通过培育来华留学生优秀创新创业项目，推进投资、贸易、金融、服务等方面国际合作，拓展国家间合作的内涵，助推实体经济的繁荣。
来华留学教育高质量发展在我国教育对外开放事业中的作用日益凸显。在来华留学教育进入提质增效的新阶段，作为全国重要的高等教育基地和西北地区第一经济强省，陕西自觉做到“两个维护”，坚定“四个自信”，充分发挥地区发展的优势，调动在陕教育机构的主动性，促进陕西省来华留学教育事业在变局中开新局，以时不我待的姿态，打造富有中国特色、陕西底色的留学品牌，奋力书写来华留学教育新征程上的时代答卷。
作者团队：
西安交通大学田美教授课题组
蔡乐芊，西安交通大学外国语学院博士研究生；
田美，西安交通大学外国语学院教授、博士生导师；
温广瑞，西安交通大学国际教育学院院长。
项目资助：
陕西省社科基金项目2018Q03Z，陕西高校本科和高等继续教育教学改革研究重点项目21ZZ003，中国高等教育学会引进外国智力分会重点项目21ZSYZZD02。
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