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西安航空职业技术学院——党建引领高职院校高质量发展“五土”路径探索与实践
教育是党之大计、国之大计，肩负着为党育人、为国育才的神圣使命。习近平总书记强调，“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证。”《国家职业教育改革实施方案》明确指出，加强党对职业教育工作的全面领导，充分发挥党组织在职业院校的领导核心和政治核心作用，将党建工作与学校事业发展同部署、同落实、同考评。《中国教育现代化2035》明确推进教育现代化的基本原则，第一条是坚持党的领导。教育部、财政部印发的《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》，把“加强党的建设”作为中国特色高水平高职学校的首要责任，列为改革发展任务“一加强、四打造、五提升”之首。高职院校要落实立德树人根本任务，必须紧紧围绕“为谁培养人、培养什么样的人、怎样培养人”这个根本问题，不忘初心、牢记使命，把党的建设放在首位，把党的领导贯穿于中国特色高水平高职院校建设全过程，多措并举做好党建工作，保证中国特色高职教育具有强大的生机活力。作为全国唯一一所航空类“中国特色高水平高职院校”建设单位，西安航空职业技术学院始终坚持党对学校的全面领导，强化党建引领，把党对高校的领导落实到推动学校建设、改革发展和立德树人任务中，厚植党建工作五种“土壤”，形成行之有效的党建工作模式，把党建优势转化为发展优势，把党建成效转化为育人成效，引领和保障学校各项事业高质量发展。
一.培育航空报国、培根铸魂的红土
（一）坚定正确办学方向。加强党对学校的全面领导，牢固树立“四个服务”宗旨意识，把坚持马克思主义指导地位、贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务等要求覆盖到办学治校各领域、贯穿于教育教学各环节、融入进人才培养各方面，体现到高水平高职院校建设方案、事业发展规划、人才培养方案、学科建设方案、师资队伍建设计划等全过程全方位，确保高校始终是培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。
（二）全面强化政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想“进教材、进课堂、进头脑”，推动党员师生深刻领悟“两个确立”，用“四个意识”导航，用“四个自信”强基，用“两个维护”铸魂。持续巩固深化主题教育成果，扎实开展党史学习教育。学校结合实际，首创全国高校“校园重走长征路”沉浸式体验实践活动，吸引驻地政府及企业事业单位和全校师生等近4万人次参加，广受好评。采用线上线下相结合方式，宣扬“光荣在党50年”老党员代表爱党荣校历程，开展“‘红旗飘飘 漫步百年’党史故事大家讲”等学习分享活动，凝聚师生同心奋进的激昂斗志。
（三）坚持传承航空文化、军工文化。学校因航空而生，伴航空而长，随航空而强，跟进空军部队四十载，根植航空沃土六十年，具有优良的航空文化和军工文化传统。以航空科技馆、航空功勋园为载体，开展航空科普和爱国主义教育，以及航空文化旅游服务等，营造浓烈的航空文化氛围。以“航空产业与教育对话论坛”等为平台，促进教育与航空产业、学校与航空企业的理念互通、精神融通和文化认同。创造性运用CIS战略，构建航空文化育人的理念（MI）、行为（BI）、视觉（VI）等系统，创新打造富有航空文化特色、传承航空工匠精神的高职院校文化育人体系，成功入选全国职业院校校园文化“一校一品”学校。成立服务空军和陆航的军士学院，培育政治过硬，作风过硬，业务精湛的军士，打造校内军校。聘任校内军士为教官，辐射带动校内其他专业学生，使航空报国思想深入人心，部队优良传统发扬光大。
（四）大力弘扬“西航精神”。充分挖掘校史校情中蕴含的精神元素，将特有的部队优良传统和军工文化基因，对接融合校园文化，形成符合高职教育规律、体现学校特色的大学精神。如凝练提出“尚德躬行、笃学擅用”的校训，“明德敬业、严谨求是”的校风，“因材施教、有教无类、启智育人、能力本位”的教学观，“尊重学生、理解学生、培育学生、服务学生”的学生观以及“艰苦创业、团结奉献、育才树人、航空报国、追求卓越”的西航精神，并以校史馆为载体，以新教师入校第一课、新生入学第一课等形式，强化“西航精神”传承，为学校创新发展提供强大的精神动力、价值追求和思想保证。
二.培育生机盎然、人才辈出的沃土
（一）大力实施人才工程。成立人才工作办公室，把人才工作列为专项工程，提高服务人才的意识，营造尊重知识、尊重人才氛围。强化以爱校爱岗为主要内容的师德素养教育，以教书育人为主要内容的基本能力培养，以科研和社会服务为主要内容的服务能力提升，促使各类人才井喷式涌现。实施“青年英才计划”等专项人才工程，有计划分批次推进人才培养，涌现出全国教学名师、省级科技进步一等奖获得者、省级青年杰出人才等大批拔尖人才。
（二）创新打造项目团队。围绕专业课程建设、教学资源开发、科研及社会服务能力建设，设立专项建设项目，以项目管理推动优秀团队的形成。如全国“黄大年式”教学团队、课程思政示范课程团队、国家级材料成型与控制技术专业教学资源库建设团队，省级“航空用轻合金精密成形技术”创新团队、青年杰出人才团队，及校级科研创新团队、专业教学建设团队、创新创业团队等，以名师带“青椒”，以团队助个人，从而实现人才队伍的整体提升和个人能力的快速提高。
（三）强化教师队伍双师素质。依托“中国航空城”航空从业人员集聚的人力资源优势，引进大国工匠，组建千人兼职教师数据库。聘请航空领域知名专家，成立院士工作室、大师工作室。建立以专职教师为主体、兼职教师为补充的“双师”结构队伍。深入推进“双师”素质提升工程，派遣专任教师进入校外实践基地跟岗实习，考取各级技能证书，教师技术技能水平明显提升，多名教师被遴选为省市技术能手、三秦工匠、西安工匠等。
（四）创新探索学生教育管理服务模式。广泛推进校内基地生产化、校外基地教学化，以培养职业能力为导向，采取项目化教学、案例教学、情景教学等理实结合的教学模式，培养学生工匠精神、职业素养和行动能力。坚持以学生为中心，构建“三全育人”十大育人体系，切实抓好“五育并举”，从思政教育、服务育人、资助育人、学生发展、养成教育等五个维度落实落小学生工作，促使学生综合发展的效能、动能、势能螺旋提升。突出劳育、美育，强化德育、体育和创新创业教育，推行素质教育证书制度，优化完善综合素质测评指标体系，全力培养德智体美劳全面发展的高素质技术技能人才。
三.培育干事创业、追赶超越的热土
（一）强化体制机制建设。做好顶层设计，以“一章八制”建设为重点，持续推进现代大学制度建设，坚持执行党委领导下的校长负责制，完善校内决策机制及相关议事规则。建立健全与“双高校”和职业本科建设相适应的制度体系，形成“协同高效”的决策运行机制、“系统开放”的学术治理体系、“主体多元”民主监督体系，推进治理能力现代化。坚持深化改革，推动“重心下移”，完善二级单位党组织会议制度和党政联席会议制度，淡化职能部门管理角色，发挥协调和服务职能，激发二级单位自主性、创造性，不断提升治理能力和水平。
（二）强化政策制度保障。紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”，制定落实基层党建工作责任制实施办法，构建基于党政同步同行下的“大党建”考核体系，实行党总支书记向党委述职、党支部书记向党总支述职制度，分年度印发《基层党建工作要点》和《年度工作任务清单》，将党建工作与业务工作同部署、同检查、同推进、同考核。探索干部职员制改革，实行校内年轻干部挂职制，不断完善培训和考评机制。综合运用“三项机制”,让愿干事、想干事、能干事、干成事的人有平台，有“为”者有“位”。实行“揭榜挂帅”制度，根据学校改革建设发展需求，动态研究设置榜单，明确完成条件和激励政策，由二级单位牵头揭榜、个人领衔挂帅，充分激发追赶超越干事创业氛围。
（三）强化绩效奖励导向。以多劳多得、优劳优酬为基本原则，形成科学合理、激励有效的薪酬福利体系。在干部考核中，对校级领导干部按照所分管部门的重点任务进展，实行绩效考核。在职称评聘中，坚决破除“五唯”，出台以学校“十四五”高质量发展重点工作和“双高”任务为导向的职称评定办法。在质量工程奖励中，进一步鼓励教师推出国家级高质量成果。在荣誉体系构建中，统筹各类荣誉，修订相关奖励标准，国家级、省级以上奖励政策向对学校发展做出突出贡献的集体和个人倾斜，让在学校发展建设中做出突出贡献的同志“名利双收”。
四.培育向上向善、风清气正的净土
（一）切实加强党风廉政建设。牢牢把握政治监督根本职责，推动“两个责任”贯通融合，聚焦重点领域，强化全过程监督，推动监督融入办学治校全过程、各方面。一体推进“三不”，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。充分运用四种形态，通过“红脸出汗”等方式，及时解决党员干部苗头性、倾向性问题。优化防控体系，按“三匹配、三对接”思路，坚持“3+X”模式（围绕岗位职责、业务流程、制度机制风险，制定形成若干个防控制度），动态完善岗位和行权风险点，建立对应防控措施。切实开展校内政治巡察，推进被巡察单位整改落实。
（二）深入推进师德师风建设。实施“信念引航、价值引领、文化引擎、典型引路”等“四引”特色项目，不断提高教师队伍思想政治素质和职业道德水平。“信念引航”即依托学校“延安精神”红色教育研修基地等开展现场教学、体验教学、案例教学、互动教学，引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，坚定奉献教育事业决心。“价值引领”即充分发挥党建双创示范高校、标杆院系、样板支部及双带头人工作室等各类党建项目的教育引领作用，以党性铸师魂。“文化引擎”即依托中国航空城区位优势，以传承航空精神、弘扬军工文化作为师德师风建设原动力。“典型引路”即开展向各级优秀教师、教学名师、师德楷模、师德标兵等先进典型学习宣传活动，讲好师德故事，增强教师“学为人师、行为世范”的责任感。引导教师既精通专业知识、做好“经师”，又涵养德行、成为“人师”，努力做精于“传道授业解惑”的“经师”和“人师”的统一者。
五.培育民主和谐、师生幸福的乐土
（一）坚决执行民主集中制原则。推进党委领导下的校长负责制，建立健全党政分工合作、协调配合的工作运行机制和重大事项决策机制。深化议事决策过程管理，建立领导班子碰头会、书办会、专题会议事研讨机制，搭建沟通交流平台，有效增强决策的科学化、民主化、法治化水平。
（二）推动落实教授治学。充分发挥教授在学校学风建设、学术评定、学科建设、人才培养等方面的主导作用，建立由教授和学者组成的学术委员会，共同研究学校的学术问题、专业建设问题、学风问题，必要时学术委员会代表列席党委会或校长办公会，赋予学术委员会相应的决策和决定权，促使行政权与学术权相对分离、相互配合。
（三）充分发挥教代会职能。教职工代表大会是实施民主管理的基本载体，必须建立健全规范化运行机制，学校的重大规章制度尤其是涉及系统性的建设和发展方向等问题，必须经过教代会讨论。把工会作为党坚持群众路线的重要途径，承担教代会秘书处职能，广泛搜集教职工意见建议，与行政部门协商研究学校重大发展政策和收入分配、教职工福利事宜，充分保障教职工代表对学校工作的知情权、建言权、决策权、监督权和审议权。
（四）有效利用学生社团组织。共青团是党的助手和后备军,要从党的群众路线角度，将其作为青年领域走群众路线的重要组织基础和发挥青年参政议政的重要平台[4]。学生是学校工作的主体，不仅是培养的对象，更是服务的对象，学生会作为学生自我管理、自我教育和自我服务的群众性组织，在发挥其在学生事务和文体活动方面作用的基础上，积极探索引入学生参与学校管理的机制，尤其是在涉及学生切身利益的教学管理、人才培养、条件建设等方面充分听取学生意见，鼓励学生建言献策。
（五）切实为师生办实事解难题。建立“我为师生办实事”工作机制，构建和谐西航，增强师生的幸福感、获得感。针对中老年教师，在发挥“夕阳红”作用的同时，保障他们共享学校发展红利。针对青年教师，要从学校发展后继有人的高度去做好工作，倾听他们的呼声，重视他们的建议，为其常规发展铺路、超常规发展架桥、特别发展设专线，畅通职业生涯发展通道。针对广大学生，切实做好管理服务和保障工作，建设一站式大学生服务中心，创建社区化管理模式，推进学工队伍下沉公寓，开通学生服务热线，让其最大限度地充分利用在校学习时间，学有所成、成长成才、终身受益。
总而言之，学校着力培育“五个‘土’”路径，推动党建工作走深走实的探索与实践，准确把握了高职院校基层党建工作与教育教学工作互融共促的结合点，有力推动办学治校水平迅速提升，在国家级教学成果奖、职业教育专业教学资源库建设、教学能力大赛、教材奖、科研项目、学生技能大赛、“互联网+”和“挑战杯”大赛等标志性成果取得了一系列重大突破，综合排名位居全国前列，培育了以全国教学名师为代表的一支高层次人才梯队和以全国“五一劳动奖章”、国务院特殊津贴获得者为代表的一大批德技并修的大国工匠，始终让党旗在引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职院校建设中高高飘扬，以一流党建工作引领保障事业高质量发展。（周岩 何栋）
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